不能办理港澳通行证。因为未成年人未满18岁，法律规定未成年人要在监护人的陪同下才能出境，所以未成年人需要在监护人的陪同下前往香港、澳门等地，而不是单独出行。根据相关规定，未成年人需要前往港澳地区必须携带监护人的同意书、身份证件等相关证明，而不能单独申请港澳通行证。 此外，未成年人的法律地位和成年人有所不同，其行为和承诺都需要监护人的同意或在监护人的指导下进行。因此，在未成年人的申请港澳通行证时，监护人的意愿和陪同也是非常重要的，需要注意相关规定并遵守。

不能办因为在中国大陆，未成年人不能单独办理港澳通行证，需要由监护人代办，同时需要提供与申请人的亲属关系证明和出生证明等证件。而且未成年人在港澳地区也需要有监护人陪同。所以未成年人能否办理港澳通行证，还需要符合以上条件才行。如果要带未成年人去港澳旅行或者其他目的，可以办理旅行证或者其他相关证件。同时需要注意港澳地区的入境规定和相关要求。

未满16周岁的申请人办理往来港澳通行证不可以代办，必须由监护人或监护人委托他人陪同申请。

申请材料：要携带本人身份证或户口本，此外监护人还须提交本人居民身份证，如户籍信息未载明监护关系的，还应提交能够证明监护关系的具有法律效力的证明（如出生医学证明等）；监护人委托他人陪同的，还须提交监护人委托书，交验被委托人的居民身份证原件。

能

办理护照(未满十六周岁公民的办理流程不同)：本地户籍居民首次申请或是失效重新申请普通护照，应当提交下列真实有效的材料：

1、填写完整的《中国公民出入境证件申请表》;

2、居民身份证和户口簿及复印件;在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件;