主要原因是：

一、教育部门的政策教育部在以前的时候就下发了一个名为《关于大学生四六级考试的相关规定》的文件，需要参加4级考试的考生们修满大学英语4级的课程，除了一些学校以及专业在大一期间能够修满大学英语的4级课程以外，大部分学校还是在大一期间是修不满大学英语4级课程的，所以按照教育部门的相关规定，也没有办法报考4级考试。

二、考试场地的限制由于大学生4级考试是一个全国性的英语考试，一般各个学校报考4级考试的考生都是由本校负责考试的相关具体事宜，而英语4级作为一个考试，自然不能像平时上课那样进行座位的安排，原来一个教室里能做200个人，如果这个教室作为4级考试的考场的话，可能一个教室里就只能坐七八十个人，而报考英语4级的人数也比较多，一个学校里可能一时间难以安排完这么多人同时参加考试，并且也并不是只有大一的新生会报考4级考试，在大二大三大四同样也有很多考生没有通过4级考试，需要再次参加，所以人数就更加的多了。

三、影响学校考试通过率英语4级考试不同于我们在高中期间所参加的考试，两者在题型以及考查的侧重点上也是有所不同的，可能有很多考生在刚一开始接触英语4级的考试的时候，以为自己能够顺着通过，但是真实成绩却与自己想象的大相径庭，导致第1年参加4级考生的考生通过率都比较低，而学校也比较在意这个考试的通过率，所以为了保证学校4级通过率不会太低，也会限制大一的考生报考。

四、学校办事流程的限制一般新生是在9月份入学，而紧接着入学之后就是军训，军训结束之后才会对今年的新生进行学籍的注册，而这个注册过程或长或短也都需要一段时间。而是在进入到大学后第1次4级考试是在12月份，这么短时间内有很多大一的新生学籍没有完全注册成功，所以也没有办法报考。