20世纪 90年代，伴随着互联网的急剧扩张，电子商务迅速成为美国经济发展的热点。
它的发展速度与规模不仅远远超出人们的预测，而且对美国整个经济社会，特别是政府的管理提出了新的挑战。对此，美国政府给予了高度重视：1996年下半年，美财政部颁布了有关“全球电子商务选择税收政策”白皮书；1996年底，克林顿亲自倡导成立跨部门的电子商务管理协调机构 k k美国政府电子商务工作组（US Government Working Group on Electronic Commerce），负责制定有关电子商务的政策措施，并协调督促相关部门实施；1997年 7月 1日，克林顿颁布了联邦政府促进、支持电子商务发展的“全球电子商务框架”（A Framework For Global Electronic Commerce）。该框架确立了联邦政府政策的基本框架，对于美国乃至世界各国电子商务的发展产生了积极影响。
