免签是根据签证通过率作出的，比方说上一年度A国人申请到B国的签证通过率到达一定指标后，A国就会考虑给予B国免签待遇，英国人开始到美国也是要签证的只是后来统计发现签证通过率非常高，大多数英国人只要申请美国就会发签证，既然这种情况索性不如直接免签算啦。

当然文化相近，政治同盟、经济水平相同的国家签证直接通过率更高也更容易互发免签条约。