这个一般是国家教育部门制定的！

而申请留学生的条件一个是学历，申请大学本科课程者，学历至少是高中毕业；而申请硕士课程者，则必须是本科毕业，拥有学士学位。除了学历达到要求之外，在申请学校和专业的时候，还要考虑个人的专业背景、工作经历及兴趣等是否符合对方的要求。

2、语言：各个留学国家对语言都有要求，

3、经济：经济条件是必要的条件，拿几个主要的留学国家来说，美国、英国、加拿大、澳大利亚这些国家一年的留学总费用在30万以上。学制的话，本科一般需要3-4年，而硕士则要1-2年。

留学生政策一般由国家教育部、国家移民局、外交部等相关政府部门制定。不同国家的留学生政策可能存在差异，但都需要考虑到留学生的学习、生活、签证等方面的需求和权益。

这个应该由国家教育部指定。