绩点28是一个相对较低的绩点，但仍然有一些国家可以申请留学。

以下是一些可能的选择：

1. 柬埔寨：柬埔寨的大学录取要求相对较低，因此绩点28可能在柬埔寨的一些大学中有机会被录取。

2. 马来西亚：马来西亚的一些大学对国际学生的录取要求相对较低，尤其是私立大学。绩点28可能可以满足他们的录取标准。

3. 菲律宾：菲律宾的一些大学对国际学生的录取要求相对较低，绩点28可能可以申请一些专业或较简单的课程。

4. 孟加拉国：一些孟加拉国的大学对国际学生有较低的录取要求，绩点28可能可以在一些大学中申请。需要注意的是，这些国家的大学录取要求可能因大学、专业和课程而异，而且绩点只是录取的一个因素，并非决定性因素。其他因素如申请文书、标准化考试成绩、推荐信等也会影响最终的录取结果。建议您在申请前仔细研究和对比各国的大学和专业要求，以确定最适合您的选择。