政治： 1993年12月12日通过的宪法是俄罗斯独立后的第一部宪法，它规定俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家，确立了总统制的国家领导体制。议会称俄罗斯联邦会议，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成，每届任期4年。联邦委员会由每个联邦主体的立法机关和权力执行机关各一名代表组成，主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关系问题等。国家杜马中的一半按简单多数原则由全国225个大选区选出，另一半按比例制原则从各党派中选举产生，其主要职能是通过联邦法律、宣布大赦、同意总统关于政府首脑的任命等。俄联邦政府是国家权力最高执行机关。经济： 自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的12－13％，居世界第二位。森林覆盖面积8. 67亿公顷，占国土面积50. 7％，居世界第一位。林材蓄积量807亿立方米。天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的1／3强，居世界第一位。水力资源4270立方千米/年，居世界第二位。2000年核能发电量为1310亿千瓦/小时。核电占俄电力的10％。煤蕴藏量2000亿吨，居世界第二位。铝蕴藏量居世界第二位，铁蕴藏量居世界第一位，铀蕴藏量居世界第七位，黄金储藏量居世界第四至第五位。工业基础雄厚，部门齐全，以机械、钢铁、冶金、石油、天然气、煤炭、森林工业及化工等为主，纺织、食品、木材和木材加工业也较发达。农牧业并重，主要农作物有小麦、大麦、燕麦、玉米、水稻和豆类。经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主。畜牧业主要为养牛、养羊、养猪业。出口商品主要有石油、天然气、电力、煤、机器设备、黑色金属等，进口商品主要有机器设备、小轿车、卡车、食品以及纺织品、鞋帽等轻工业品。军事： 武装力量除正规军外，还包括边防、内务、安全、政府通讯、民防和铁道部队。武装力量由议会、总统、政府按宪法规定的权限共同指挥，总统是武装力量的最高统帅；军队的任务是抵抗外来侵略和履行俄罗斯承担的国际义务；军队人数不得超过全国人口总数的1％；实行义务兵与合同兵两种兵役制度，服役期限分别为：舰队水兵2年，其它士兵1年半，受过高等教育的1年等。外交： 对外政策的原则是捍卫国家利益，但不谋求对抗。苏联解体后，俄罗斯多次提出，主张建立多极世界，反对世界以美国为中心，反对北约东扩。积极扩大在中东地区的影响，加快重返中东步伐，努力推进中东和平进程。 1991年12月27日，中俄在莫斯科签署《会谈纪要》，正式建立两国国家关系。上个世纪，俄罗斯和中国都曾发生了重大的变化。前苏联解体，其重要性和影响力毋庸置疑。中国正在发生什么？中国在过去的100年或150年内都发生了什么？当然，绝非仅仅是20年或30年以来持续的经济增长。中国的优势中国与俄罗斯相比有4点优势，它使中国处于有利地位，而俄罗斯面临困难，这可以帮助我们理解为什么中国经济目前一切运转良好，而俄罗斯则问题重重。众所周知，目前俄罗斯的经济增长完全是因为国际石油价格居高不下带来的。总的来说，中国的改革与俄罗斯从后斯大林主义过渡到市场经济的过程一样，成功的秘密都在于其机构和制度的稳定。没有机构的稳固，没有政治的稳定，都不可能获得成功。机构和制度的稳定是主线。中国与俄罗斯相比的这4点不同之处或优势包括：首先，政治阶层或“国家阶层”腐化程度低。中国与俄罗斯的领导人阶层对资本主义和私有化的态度有着根本的差异。在俄罗斯，在斯大林主义销声匿迹之后，过度的欲望导致了政治阶层的腐化，造成了没有制度制约的“官僚解放”及完全的非政治化。在这个对国家资产进行自私地掠夺过程中，国家的基本利益被完全“牺牲”了。中国的领导阶层的腐化程度比俄罗斯低，这是因为：（1）更加牢固的制度力量。每级政府权力机关都与相应的党的权力机关配套，这在一定程度上起到相互制约的效果，同时还有专门负责管理官员的强力机构，如中纪委等；（2）一种侧重于提升有才能干部的干部政策，并为腐败分子和不称职的干部设置了某些限制；（3）更为爱国的思想，对国家前途更负责任的态度。第二种优势在于对过去的态度。在中国，MAOZEDONG作为共和国的缔造者、革命者和执政者，相当于苏联的列宁和斯大林。尽管MAOZEDONG要对灾难性的“大YUEJIN”和“文化DAGEMING”负责任，但在中国人心中，他永远都是让中国人民从屈辱中站起来的人。尽管在DENGXIAOPING时代，中国选择了一条完全不同于MZD所倡导的政治路线，但MAOZEDONG标志性地位的延续一直没有遇到什么问题。评价MZD的功过得失时认为，他的70％是功绩、30％是过失。俄罗斯的做法本应与中国相似（在评价斯大林时，至少也应该采用中国对MAOZEDONG的功过百分比的评价方式）。但是，俄罗斯根本没有明智地看待苏联时代。有人将其看做一段历史性错误，认为“布尔什维克”使俄罗斯脱离了“文明”；还有人则认为苏联是一段光荣时期，其间国家变成了“人类的先锋帝国”。这两种观点都不明智。这种态度显然不利于国家的发展。苏联显然取得过一些成就，有其伟大之处。其中包括，首先，它曾对世界平衡起到了制衡作用；其次是苏联1945年取得了反法西斯战争的胜利；还有苏联进行的“文化与教育革命”，这使苏联的教育水平在世界最发达的国家中位居前列，这也是俄罗斯没有被“第三世界化”的重要原因之一。现在的俄罗斯缺乏历史性地理解十月革命的能力，不是把它看做从“资本主义”到“社会主义”的革命，而是看做一种使俄罗斯1917年之前社会问题得到解决的途径，认为十月革命解决了俄罗斯从传统社会转变到现代化工业社会的问题。不能正确理解这点，就很难理解当前的问题：寻找有效的、合适的“后工业时代”的发展模式。没有严肃的对待过去的态度，就不会有未来。中国和俄罗斯相比的第三种优势在于“政治的民主化”战略。实际上，中国在政治民主化方面所走的正是一条“经典之路”。经典的发展模式是：首先是经济自由主义，一旦经济达到一定的繁荣程度，就进行政治的民主化。中国和俄罗斯相比的第四种优势在于其体制的几个特点。中国的体制在权力行使过程中也使用集权手段。同时，这种体制也看到并且承认，需要向一种“建立在法律基础上的政府”（即法治）发展。承认体制需要发展和改善，就给这种体制赋予了开放的大门和发展的前景，而这正是俄罗斯所缺乏的。另一个方面是腐败。与俄罗斯相比，中国的优势在于它打击腐败。在过去5年里，中国的法院惩处了8．3万名腐败官员。这并不能说明腐败在中国已经处于“控制”之下，但可以看出，中国的腐败分子面临很大的风险。这点俄罗斯就从没有做到，叶利钦和普京都没有进行过类似中国的反腐败行动。中国人对政府施政的很多方面表示认同，认为是一个“好政府”。中国实施选拔有才干的人担任更重要的党或政府职务的干部提升机制，此外，中国的决策过程也更集体化。中国的中央领导集体定期举办“学习班”，以HUJINTAO为总书记的ZHENGZHIJU全体成员都会参加。而俄罗斯领导层则没有类似的机制。实际上，俄罗斯经济科学院1992年就认为俄罗斯的经济政策存在失误，但俄政府却未予理睬。俄罗斯的优势俄罗斯与中国相比也有自己的优势。首先是人口与资源的关系比。与中国相比，俄罗斯资源更为丰富。中国人口众多，正在实施城市化进程，对有限的资源的消耗正在日益增加。其次是中国在全球化进程中的地位不容乐观。中国对经济和贸易进程的依赖程度越来越高。与中国相比，俄罗斯的自给自足就显示出了巨大优势。在出现普遍的资本主义危机的情况下，俄罗斯不需要多大困难就可以维持下来，而中国面临的问题则要严重得多。俄罗斯的第三点优势是没有“国家阶层”。俄罗斯今天拥有的是一种完全不同的“官僚团体”。中国的领导人表示，中国的人均国内生产总值要从目前的1000美元提高到2020年的3000美元，这将是一段非常困难的时期，如果没有铁腕，就不会有社会的稳定。今年，世界银行提供的报告中，有二份报告，极具震撼。第一份是世界银行专家在4月17日公布的关于俄罗斯经济状况的报告中指出，俄罗斯经济增长是符合穷人的利益的经济增长。第二份是世界银行专家12月1日宣布的分析报告：在2001年至 2003年间，中国经济以每年接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。第一份报告让人震撼，是让人们知道，有一种经济增长，叫"符合穷人利益的经济增长"。俄罗斯的经济增长，开始于1999年。从1999年至2006年，年均增长速度约6％，经济总量增加了70％。然而，俄罗斯的工资和人均收支却增加了 500％，扣除通胀后，人均收入实际的增长，超过了200％。八年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度，高出二倍。俄罗斯的老百姓，实实在在地分享了经济增长的成果。当下，俄罗斯人平均月工资10800卢布，约合人民币3650元。其中莫斯科人均工资最高，目前人均约2万卢布，折合人民币6700元；与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至10000卢布(人民帀3200至3360元)之间。随着经济增长，俄罗斯各地每一个季度都调整"人均最低生活标准"，也就是"贫困线"。最低生活标准每一季度由俄罗斯各联邦主体制定，用于评估居民生活水平以及作为制定补助金、补偿金及其它社保支付的款项。莫斯科今年第三季度，人均最低生活标准为月5124卢布(折人民帀每月 1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为每人每月448元，仅为莫斯科最低生活费标的26％)，有劳动能力的居民最低生活标准为 5795卢布，退休人员3533卢布，儿童是4381卢布。与中国东北接壤的滨海边疆区今年第二季度居民人均最低生活费标准定为月4362卢布(折人民帀每月1450元，与之接壤的黑龙江省哈尔滨市现行居民最低生活费保障标准是1997年制订的，市区每人每月200元，阿城市、尚志市、木兰县和延寿县为 117元)，有劳动能力的居民最低生活费指数为4687卢布，退休人员3383卢布，儿童4202卢布。由于"贫困线"的标准特别高，全俄罗斯平均计算，相当于人均GDP的40％，而各级政府财政支出的最大一块，就用在医疗、教育、补贴、救济等社会保障体系上。以莫斯科市2007年预算儿童补贴项目为例，全市明年财政预算，用于有子女家庭社会支持款项总额360亿卢布(108亿人民币)，生育二胎及更多孩子的家庭所获一次性补助金额将增加4倍，从2000 至1万卢布不等；每个儿童的月津贴数额将增加1至1.5倍；多子女家庭的年度校服补贴从1000卢布增至5000卢布；因在家照顾3岁以下残障儿童而不能外出工作的父母将获得每月4500卢布(1300人民帀)；抚养三岁以下儿童的大学生家庭每月的食品补贴将增加两倍，从550卢布增至1650卢布；为预防社会孤儿出现及发展家庭教育方式，发放给监护人用于抚养被监护人的资金数额将 500卢布提高到6000卢布。(注：最新汇率10卢布=2.9731 人民帀)可以这样说，今日的俄罗斯，"贫穷"是相对的，从绝对意义上，已经没有穷人了。民选的官员，拼命讨好选民，除免费医疗、免费教育之外，俄罗斯政府补贴，救济项目，共有几百项之多。这样情势下，在经济恢复了的俄罗斯，想当穷人，不容易做到。4月10日，俄罗斯财政部部长库德林宣布，根据俄罗斯2007～2009年三年预算计划，未来三年间，实际工资还将提高50%。俄罗斯宏观经济分析和短期预测中心《俄罗斯经济长期趋势》报告预测，2012年前俄可进入发达国家，赶上韩国、西班牙、以色列的经济发展水平，2020年前，人均GDP可达29400美元。十五年转型，俄罗斯人民，真正地实现人道的、民主的社会主义的百年之梦。今年10月11日，普金访问德国，接受德国ARD电视台和《南德日报》的采访时表示："我们正在建设一个与我们建设了几十年的社会完全不同的新的社会。我们将尽力做到遵循现代文明世界原则和民主原则，保障我国公民的权利和自由。目前，俄罗斯有近四千个电视台，四万多份报纸和杂志，其中半数以上系与外国媒体合办。与许多其它国家不同的是，俄罗斯不打算对国际互联网进行监控。俄罗斯不打算重返苏联时期的......，我们只是在探索一种适当的体制，既能保证我国公民享有自由，又能保障他们享有管理国家及解决各种问题的权利，同时还能使国家成为造福人民的工具"。

二、第二份，世界银行12 月1日在北京发布将完成的《贫困评估报告》初步研究结果，显示2001年至2003年，中国10％贫困人口实际收入下降2.4％，由于世行专家尚未完整得到2004年以后的数据，研究仍在进行。有迹象显示中国最贫困的人群正在进一步滑向贫困的深渊。这份报告，之所以引起全世界的哗然，是这个结果，彻底地颠覆了发展经济学中"水涨船高"的基本原理。与腐败共生的权贵资本主义社会，会产生极端的贫富差距，但经济高速增长的同时，出现一个实际收入减少的庞大群体，全球第一次记录到。世界银行的经济学家通过分析发现，在中国现在经济高速发展的同时，中国的穷人却更加贫穷了，不是相对贫穷，而是绝对贫穷。世界银行说，中国的贫穷人口已经不再集中在一些特定的地区，而是分散在全国各地。新的调查结果显示，中国贫穷人口中超过半数的人不是生活在官方划定的穷困村庄，现在的贫困人口不仅分布在农村地区，而且已经蔓延到城市，各个发达地区和发达的城市都有。在计划经济时期，城市里不管是什么样的人，基本上都有个人头费，生活都有所保障。贫困大多出现在农村地区。现在城市也出现了大批贫困的群体，并且城市的贫困群体有时候比农村的贫困群体甚至还要难过。因为在城市的环境条件下，它的水、电、气、买菜、买油这些所有的东西统统都需要钱。一旦没有钱的话，就比农村还要难过。笔者的舅父和舅妈，在广东东部沿海的一个小镇，前几天我问他俩，养老金每月多少？每人189.94元。我舅父说，他是集体八级工，30年前工资八十多元，现在每月拿 189.94元，而一瓶液化气就要90元。1999年至2006年，中国的经济总量翻了一番还要多。在经济增长的同时，全社会工资总额占GDP的比例不断下降，多数非公职就业人者的工资没有与经济增长同步。与此同时，贫富差距迅速扩大，公职群体和工商业者的财富迅速积累。"老板"不再吃香，"下海"几乎绝迹，买官最为时尚，公务员成为最抢手的职业。很大一部份人没有分享到经济高速发展的成果。令人不可思议的是，与非公职人员工资滞涨形成强烈对比的是，七年间，国家财政收入增加接近二倍，增长迅速远远超过经济发展速度。国家财政收入从 1999年1.5万亿增加到今年接近4万亿元的情况下，社会保障体系却近乎完全消失。人们在医疗、教育、养老、住房四座大山下，被压得有些喘不气过来。更有一个10％的贫困人口实际收下还在下降。世行驻中国首席经济学家郝福满（Bert Hofman）表示："分析表明，大量生活在贫困线以下的人口受到收入冲击的影响，因此只能依靠储蓄来维持消费"。令人担心的是，他们微少的储蓄，能补贴他们维持多久；六年前1.5万亿的财政收入，建立不起社会保障体系，六年后，年4万亿的国家财政收入，也没有一套社会保障体系形成，他们的希望，何等渺茫。我们知道，俄罗斯的经济状况是极其复杂的，在很多方面都有特殊性，需要有针对性地加以研究，制约俄罗斯经济发展的因素更是不胜枚举，其中既有老问题，又有新问题，既有短期因素，又有长期因素。在这里我们只谈对俄罗斯的经济发展阻碍比较大的因素。（一）制度因素分析在传统的新古典经济学里，制度是被作为一个外生变量来处理的，要么假定制度是既定的，要么假定制度下的交易成本为零，这里还暗含了一个假定，即信息是完全的。在这个框架下，就不能解释道德风险和逆向选择等一系列问题，更重要的是，“如果新古典模型对资源配置和市场机制问题的描述是正确的，那么市场社会主义则应该已经大功告成了” [7] 。因此这种不切实际的假定受到了越来越多的批判。新制度经济学则主张把制度因素作为主要的因素处理，它认为，任何经济体制方面的变革都有它的制度解。正确的制度构建和制度变迁是经济发展的前提条件。从改革的绩效角度来看，与中国相比，俄罗斯的改革无疑是失败的，至少我们不能叫它成功，它给某些利益集团带来的好处是以惨痛的社会损失为代价的，其社会总体福利是下降的。俄罗斯所进行的这种制度变迁带来的巨大的社会成本还需要很长的时间来消化，俄罗斯要想走出“锁定”状态，重现昨日的辉煌，短期内恐怕是难以实现的。(二) 腐败和地下经济的影响腐败就是政府官员利用手中的权力牟取私利的行为。一些官员在俄罗斯社会状况混乱的情况下大肆寻租，更严重的是，这些寻租行为大多还是“非生产性” [8] 的，对俄罗斯经济状况的恶化起了推波助澜的作用。腐败行为与地下经济是密切联系着的。可以说，腐败为地下经济的盛行开辟了通道。所谓的地下经济是指那些防止和逃避政府的管制、税收和监察的经济活动的统称。它通常涉及极为广泛的经济活动，包括走私、卖淫、色情文学、赌博、打黑工、逃税和未登记收入等。近几年闹得沸沸扬扬的“洗钱”丑闻就属于地下经济范畴。这些互不相干的活动的共同点在于，地下经济活动者总是千方百计逃脱政府和公众的监督。据一些学者估计俄罗斯地下经济占GDP的比重已经超过了30% ，这对经济发展的负面影响是极其严重的。地下经济对正常经济发展的不利影响主要包括以下几个方面：首先，地下经济使统计数据失真。如果一个企业甚至一国的经济决策只根据这些“表面”的数据而不考虑地下经济的扭曲作用，那么很可能就会做出错误的决策。从经济学上讲，不准确的数据增加了交易成本，产生了信息噪音，从而经济更加偏离最优化。其次，地下经济扰乱了资源的配置，在地下经济中，有很多资源不是按照市场的要求配置的(事实上，其依据是违法风险收益与违法成本之比，二者差别越大，从事地下经济的动机越强烈)，导致社会经济总体效率低下，平均收益率降低。某些地下经济实体利用各种不法手段抢夺社会资源，导致某些关系国计民生的重要资源严重短缺。这些企业利用逃税、贿赂等手段，使其在与正规企业的竞争中处于一种“畸形”的优势地位，妨碍了市场经济的健康发展（有些类似于“劣币驱逐良币”现象）。再次，地下经济活动导致国家税收的大量流失，直接影响了公共品的支出，从而使人民生活水平提高速度减慢，其他一些基本投资经费也受到影响。对于需要大量投资的新兴市场国家来说，这种情况的消极影响就更加明显了。另外，地下经济加剧了社会分配的不公。事实上，在地下经济盛行的社会，人们收入的差别很大程度上是取决于个人“隐形”收入有多少。一些贪污腐化的高官的正式工资与普通百姓并无大的差别，但缘何他们却能极尽奢华呢？答案只有一个——“灰色”收入！隐形收入的大量涌现导致的分配上的两极分化势必造成一些人心理的不平衡,从而带来许多不良后果。最后，地下经济还腐蚀了人们的思想。“损公肥私”行为的日益“公开化”、“合法化”，寻租行为的日益盛行等种种属于地下经济范畴的现象，对公民的价值取向及社会责任感的培养产生了消极的影响。俄罗斯虽然采取了一系列措施来打击腐败和地下经济，但是要想阻止“腐败”这个“越滚越大的雪球”和极其隐蔽的地下经济的发展却不是一朝一夕能完成的，可以说，如果这个问题解决不了，那么政权的微观基础就是不牢固的。投资奇缺与资本外逃并存刺激一国经济发展的最直接动力是什么？是投资。投资是实现社会扩大再生产，实现经济发展的保证。一个国家，只有有源源不断的国内国外投资注入才能为经济发展注入必需的“血液”，才能产生“乘数效应”。近十年来，由于资金不足，俄罗斯的生产性投资减少了80%，其中固定资产投资减少了70%多，生产设备严重老化，由于不能进行技术改进，能耗大，成本高，生产能力和产品竞争力受到了很大影响。顺差是偿还外债的保证 [14] ，但是近两年俄罗斯的顺差很大程度上是依靠石油、黑色金属与有色金属等原料出口（约占70%），这种情况造成了对世界石油市场价格的严重依赖，如果价格下跌，同时出口又下降，外汇储备还不多，就极可能出现债务危机。虽然2001年俄罗斯在出口下降0.5个百分点又还外债140多亿美元的情况下外汇储备仍然达到了366亿美元，但前景仍不容乐观。据报道 [15] ，油价的下滑使俄政府被迫将2002年预算收入从原计划的680亿美元减少到600亿美元，油价如果跌到14.5美元/桶以下，俄将丧失部分偿债能力。而如果到期不能还债，势必将引发一系列连锁反应，甚至有引发金融危机的风险，这种情况国际上并不罕见。外债偿还给经济发展和预算安排带来很大的不确定因素，也加大了投资风险，对俄罗斯经济的发展是极其不利的。以上所谈的几个方面仅仅是影响未来俄罗斯发展进程的很小一部分，但却是极其重要的部分，其他诸如人口问题，贫富分化问题，失业与社会保障制度问题等也很重要，受篇幅所限，在这里就不一一论述了。但有一点必须注意，经济发展是一个动态的过程，我们必须使自己的主观思想跟上客观形势的发展，动态地观察问题，发现问题，解决问题。相信有关俄罗斯发展的新问题以后还会层出不穷，这就要求我们用发展的眼光去发掘它们。三 结 语一位经济学家说过，“经济学家从来就不是好的预测家”。因为现实世界是极其复杂的，人们所做的预测模型不可能把所有的因素都包括进去；现实世界的数据也经常是失真的，一个数据的微小错误就可能导致预测结果的极大偏差。这种信息不完全、不对称造成的结果就是对现实世界理解难度的加大。但是，这并不意味着我们就不能对未来作出正确的判断(至少是短期的)，就比如天气预报，虽然气象专家是不可能收集到所有影响天气的信息的，但他们同样可以做出比较准确的预测，掌握的信息越多，预测就越准确。我们对现实世界的理解和预测也是一样的，在信息有限的条件下，人们同样可以正确地（虽然不是百分之百地）认识这个世界。在这里，我们用经济学的方法冷静地对俄罗斯经济进行了一番解剖，由此可以得出一个基本结论：俄罗斯经济的近期发展前景的确是不容乐观的.