很简单，教育部不批准。想想看就知道了，东京大学、北京大学、南京大学都是世界知名学府。不管怎么说，国家还是挺慎重的，西京学院还是有自知之明的嘛。

升格为大学是需要具备一定的条件和综合实力的。民办院校一般都暂时达不到升格为大学的实力，被批准的名为大学的民办院校貌似只有福建仰恩大学，这个比较特殊。