首先，可能是浏览器的问题，建议用IE8版本以上或者谷歌浏览器，360浏览器有时候可能会遇到这个问题。

再就有可能是网站本身的问题，可以邮件联系一下看看。或者实在无法解决，可以不上传照片先提交DS-160,去签证的时候把照片带着贴在DS-160表格照片的地方。