此文系本书作者和鲍荣华合作。
原载《中国矿业》2004年第13卷第1期摘要 经济全球化促进了矿业的全球化，近年来世界矿产品贸易普遍大幅度增加，矿业投资在全球化范围流动，跨国矿业企业并购浪潮此起彼伏，发达国家鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源，发展中国家纷纷改善矿业投资环境，吸引外资勘探、开发本国矿产资源。关键词 世界矿业；全球化；趋势1 经济全球化促进矿业的全球化经济全球化是当代世界经济的主流。经济全球化促进矿业的全球化，由于矿产资源在地域上分布不均衡，只有国际化才能实现矿产资源最佳配置。同时，因为矿产资源是生产的主要要素来源，所以矿业全球化在经济全球化中扮演着重要的角色。矿业生产要素将流向质优价廉的矿产地。矿业全球化表现为：矿产资源跨国勘探、开发，矿产品跨国加工和销售，矿业公司跨国并购和上市，矿业资金跨国流动，大型矿产勘查和开发项目多国多家公司联合投资以及矿业信息国际共享。
（1）矿产品贸易全球化。近年世界矿产品进出口贸易总体上呈大幅度上涨趋势。如：1997年比1993年，世界主要铁矿石、煤、硫出口量，分别增长了近18%、37%、28%。1999年比1993年，世界铝、铜、铅、锌、锡、钾出口量，分别增长了29%、68%、83%、51%、53%、15%。磷酸盐岩1998年比1993年出口增长了17%。同时，世界矿产品的贸易增幅远大于产量增幅。2000年世界矿产品贸易量比上年增加了42%,1999年比上年增加15%，而同期矿产品产量的增幅只有3.5%和2.0%，可见用于国际贸易的矿产品占产量的比重在加大。例如铁矿石世界贸易量占产量的比重由1998年的43%，上升到1999年的45%。
（2）矿业投资全球化。矿业投资全球化的主要趋势是矿业资本从发达的市场经济国家向资源丰富的发展中国家流动，即从加拿大、澳大利亚、美国、南非、英国等向全球数十个发展中国家流动。近年西方一些发达国家，由于本国找矿难度增大，成本增高，矿业受环境保护制约和土地准入的法规限制越来越严。因此，他们到某些勘查开发投资环境好的发展中国家进行矿产勘查活动明显增加，最近10年内预计有数十亿美元用于亚太地区的矿业开发。
（3）矿业服务的全球化。有资源潜力的发展中国家大多在标准、规范、矿业权评估、资源评价、独立勘查地质学家、矿业经纪人、劳务合同公司等领域与国际惯例接轨，努力实现矿业服务的全球化。2 世界矿业集中度提高（1）跨国矿业企业并购浪潮此起彼伏。矿业全球化的发展，使矿业公司之间的竞争加剧，为了优化资源配置，降低经营成本，加强核心业务，提高国际竞争力，矿业公司兼并浪潮席卷全球。金属矿业公司经过1992～1997年大规模兼并之后，自1995年以来，并购金额超过1000亿美元。1998年全世界金属采矿和冶炼业用于并购的费用超过250亿美元，创历史最高记录。最大的一宗铝业公司并购金属交易是美国铝业公司（Alcor）以46亿美元并购其美国同行——铝生产商Reynolds。另外两大并购事件均发生在铜业部门。据统计，1990～1999年，交易额在2500万美元以上的全球基本金属业公司兼并案合计达135件，交易额共计278.2亿美元；金业公司的兼并案达146个，交易额共计283.15亿美元。最大的矿业公司BHP公司和Billiton公司于2001年3月9日完成合并，涉及案值280亿美元。
（2）矿业产业集中度提高。矿业生产集中度提高。根据瑞典RMG 1997年对世界矿业公司的排名，32家矿业公司的矿产产值总额占全球矿产总产值份额的50.38%，在这32家公司中，有6家是发展中国家的跨国矿业公司。根据总部设在斯德哥尔摩的原料集团公司（RMG)2000年统计，目前参与世界矿业经营活动的公司约有8000家左右，但矿山产量的大部分仅由少数几家公司控制。在世界50强大矿业公司排行榜上，最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非的发达国家的矿业公司就占19家，其控制产量占25家公司总产量的78%。金属矿产控制程度更高，4家公司控制西方总产量的75%;10家公司分别控制西方国家铅和锌总产量的58%和51%;10家公司控制70%的铝土矿、铜矿和铬铁矿的产量，及60%的铁矿石产量和镍产量。煤炭生产的集中程度也在提高，如美国，1976～1993年，煤产量由6.21亿吨增至8.56亿吨，增长37.8%；而煤矿数却由6533个减至2475个，减少62.1%；每个矿的平均产量由9.5万吨提高到34.6万吨，12个年产1800万吨的公司的总产量占全国的41%。矿业勘探投资也比较集中。1999年美国、加拿大和澳大利亚三国勘查投资预算占全球总预算的39.5%。1998年加拿大矿业公司勘查投资占全球矿业公司总勘查投资数的37%，美国占17%,澳大利亚占9.5%，南非占3%，英国占1.3%，其他几个发展中国家主要（包括秘鲁、智利、印度尼西亚、津巴布韦等）占15.2%。3 发达国家鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源，发展中国家纷纷改善矿业投资环境，吸引外资勘探、开发本国矿产资源长期以来，美国、加拿大、日本等西方发达国家，一直努力实施全球资源战略，鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源。其意图就是为了获取廉价、优质的矿产资源，扩大对全球资源的控制能力，保证本国资源供应，确保国家经济安全。
（1）建立专门机构支持对外矿业投资。有些资源贫乏的发达国家，通过组建专门机构，大力推行“技术援助、经济援助及合作计划”，为矿业企业的跨国经营提供全方位支持，并通过“以合作求发展”的战略，与国际投资机构、与有欧美背景的跨国矿业公司及资源公司加强合作，大力推进跨国矿业公司以不同方式广泛地参与全球矿产资源勘查开发。如：前西德联邦地质调查所（BGR），与发展中国家实行技术合作，现已成为德国在国外进行探矿活动的中心。日本建立了金属矿业事业团，以对探矿事业开展必要的贷款工作。法国的地质矿物调查所（BRGM），是金属和非金属资源政策的主要执行机构。该所在国内外的事务所有30多个，工作人员达2000多人，其中国内研究人员约有900人，该所费用主要来自政府的委托费。另外也从民间企业委托的勘探活动中获得资金。
（2）通过财政、金融、税收、保险等多种手段，全方位鼓励矿业企业的跨国经营。从政治、外交等不同角度支持和促进在海外建立矿产资源供应基地。如前西德曾拨给联邦地质调查所4000万马克进行国外调查，此外还拨给技术合作费用约3000万马克，以支持联邦地质调查所开展对发展中国家的资源调查和技术合作。加拿大政府对矿业提供低息贷款、投资建铁路、公路等。
（3）对国外勘探实行投资保险制度。由于矿产资源生产国政治形势和经济政策有可能发生变化，使企业开发国外矿产资源具有一定的风险；加上矿山建设周期长，世界经济形势发展前景的不易估计，这都会影响民间企业对开发国外矿山的积极性。为此，一些国家政府采取了投资保险制度。如：前西德在20世纪70年代与49个国家签订了两国间的保护协定，保证在国外的企业，在国有化的情况下也能自由经营。这一政策已成为德国企业在国外积极进行开发活动的支柱。
（4）实行部分矿种探矿补助金制度。日本、法国和英国都曾经实行部分矿种探矿补助金制度。其中日本补助19种，联邦德国补助除石油、煤炭以外的矿产，法国只补助铜、铀两个矿种，英国补助有色金属矿。
（5）矿业融资。通过融资取得矿业勘探、开发资金，是国外矿业公司的普遍做法。在草根勘探阶段，可进行私募，即依靠个人或基金会的自有资金募集少量资金进行踏勘，各方按事先约定分享权利；当找矿有一定前景时，可进行证券融资；以有一定找矿前景的矿权为基础，经咨询公司认定其找矿价值，按风险资本上市的要求，通过证券市场融资；还可以通过出让部分矿权，换取勘探开发资金。
（6）改善投资环境。发展中国家和发达国家的个别地区实行有效的政策吸引鼓励外来投资。1975年以来，随着整个政治经济形势的发展，发展中国家宏观经济管理政策发生了明显变化。面对本国矿业开发资金缺乏、管理工作混乱、技术落后等诸多困难，它们采取各种措施吸引私人资本及国外的资金和技术，开发本国矿产资源。改善矿业投资环境的主要做法有：修改矿业法、降低矿业税收、简化勘探开发行政审批程序、加强公益性地质调查和信息服务、扩大外商可勘探开发的资源范围等。如：阿根廷把投资鼓励和矿权管理结合起来，形成一种新的矿业法规。它远远超出了传统矿业法的范围，包括税收优惠、外汇管理、投资保证、争端解决、海关法规、优先雇用东道国公民和培训职工、优先由东道国供应材料、劳务、运输和动力，以及防止矿业公害等内容；这是一种更有效的促进矿业投资、发展本国矿业的适当办法。通过这些措施，拉丁美洲、亚洲和非洲地区1999年吸引了西方矿业公司固体矿产勘查投资的51%，比20世纪80年代增加了25个百分点。发展中国家吸引了近2/3的世界大型矿产开发（采选）项目投资，其中，拉美地区占一半以上，其次是亚洲、非洲等。
