欧洲提供免学费或低学费的高等教育政策的国家包括：

德国：

公立大学对国际学生（包括非欧盟学生）实行免学费政策，只需支付少量的行政费用，如注册费。

法国：

公立院校对欧盟学生免学费，非欧盟学生需支付注册费，但相对较低。法国还提供住房补贴及其他社会福利。

瑞士：

公立大学对国际学生实行低学费或免学费政策，具体情况因学校和专业而异。

奥地利 、 卢森堡、 冰岛：

这些国家的公立大学通常只收取少量注册费，不收学费。

意大利：

一些公立大学对非欧盟留学生收取相对较低的学费。

北欧国家（芬兰、瑞典、挪威和丹麦）：对欧盟/欧洲经济区（EEA）的学生提供免费或几乎免费的教育，非欧盟/EEA学生可能需要支付学费，但费用较低。

西班牙：

公立大学本科免学费，学生可以合法打工解决生活开支。

比利时：

对非欧盟学生收取的学费也比较低廉。

请注意，这些信息可能会随着时间和政策的变化而变化，建议在申请前核实最新的留学政策