低龄留学指的是K12阶段（即幼儿园至12年级）的学生出国留学。尽管低龄留学在某些情况下可能为学生和家庭提供教育上的优势，但它也面临一些挑战和问题，这些可能是导致其不被普遍鼓励的原因：

制度不完善

国际学校兴起时间较短，其制度和资源相对不够完善，难以满足所有人的需求。

监护问题

特别是新冠肺炎疫情发生后，许多未成年留学生面临监护问题，有的学生无法留校，有的则与监护人年龄较大，无法继续提供照顾。

疫情影响

疫情导致大量低龄留学生滞留海外，给个人、家庭和有关部门带来了压力。

教育政策导向

教育部在2021年全国教育工作会议上提出“建立不鼓励、不提倡低龄出国学习的制度政策”。

教育选择限制

低龄留学与国内的国际学校之间存在互斥性，选择了一条路径意味着无法选择另一条路径。

教育公平问题

义务教育阶段的低龄留学难以完全禁止，因为涉及教育公平问题。

综上所述，低龄留学面临的挑战包括制度不完善、监护问题、疫情影响、教育政策导向、教育选择限制以及教育公平问题，这些因素共同作用，导致低龄留学并不是一个普遍被鼓励的现象。