■

新版《上海市常住户口管理规定》即将于5月1日开始施行。其中第四十六条规定：出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。

新规一出，引起了不少网友热议。“虽然我持有外国‘绿卡’，但一直在上海生活，也要注销户口吗？”持有澳大利亚“绿卡”的陈女士担心，这条规定是否意味着要在“绿卡”和上海户口之间二选一？网上也有一些自媒体对该条规定做出解读，称此是“我国将严控‘绿卡’及‘双重国籍’人员的信号，在上海率先试点。”

针对网友关心的持有“绿卡”人员是否需注销户口，法律界人士表示持有“绿卡”并不等同于“出国定居”，如仅获“绿卡”，实际并未在外国长期定居的，应该不属于本规定所指的应当注销户口人员。

不少网友还存在这样的疑问：注销户口是否意味着失去国籍？实际上，把“注销户口”等同于“失去国籍”实际是个误区。户口是我国对居住于领土范围内的人员进行人口管理的手段，其特征是持有身份证和居民户口簿。而国籍是中国对拥有国籍者实行外交保护的依据，其特征是持有护照。

今天，上海市公安局就该条规定作出权威解读。

答：早在2003年，公安部就颁布实施了三十项便民利民措施，明确规定：出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但是在国外、境外定居的应当注销户口。

2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》，均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。

即将于5月1日起施行的新《规定》第四十六条在原有规定基础上细化了操作程序。

答：出国定居或者加入外国国籍的人员，需要办理注销户口登记。并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。

答：上述人员办理注销户口登记，根据本人申请，加入外国国籍的人员需提供外国护照；出国定居人员需提供载有移民、定居、获得外国居留权等事由的外国签证。上述两类人员均需提供本人身份证明、户口簿。如需他人代办，必须委托律师办理或者公证委托他人办理，代办人还需提供身份证明。

答：公安机关经调查，掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证，以及长期在外国居住生活的事实等证据，认定其确属在国外定居的，方可注销其户口。

答：注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批。