加拿大联邦政府试点的创业移民项目 (Start-up Visa,缩写 SUV) 是 2013 年开始执行的，该项目原定计划执行 5 年到 2018 年结束，2018 年移民部长宣布继续延长 SUV 项目。SUV 的目标在于吸引国际人才来到加拿大创业并居住，帮助加拿大引进新的技术知识并创造更多的就业机会。

关于SUV

SUV 自创建以来就受到了不少讨论和争议，它对申请人背景条件几乎没有要求，而且一个创业项目可以同时让最多五位申请人携带家属申请移民加拿大。更重要的是，即使项目最终失败了创业者获得的永久居民身份也不会失去或被剥夺。然而事实上这个项目执行期间却并没有达到预期的反响与效果。2016 年加拿大移民部发布的 SUV 试点项目评估报告 (evaluation of the Start-Up Visa pilot) 中指出，2013-2016 的 3 年期间 IRCC 只收到了 113 份 SUV 申请。另外报告中提到宣传这个试点项目也是移民部在执行中遇到的挑战之一。

很多评论认为造成这个结果的一个主要原因是创业项目的筛选和推荐交给了加拿大境内的私人机构 (Private Sector Institutions)，包含： • 风险投资组织 (VC Funs) • 天使投资人 / 机构 (Angel Investor Groups) • 商业孵化器 (Business Incubators)

简述一下 SVU 的申请步骤：

• 创业者依靠自己的 Business Plan (BP) 向上述 3 种组织发起申请并达到以下 3 个要求中的任意一个： • 如果是 VC Fun 必须获得至少 20 万加币的投资 • 如果是 Angel Investor 必须获得至少 7.5 万加元的投资 • 如果是 Incubator 必须保证被 Incubator 录取接收，不要求必须获得 Incubator 的投资。获得资金投资或被孵化器录取的创业者将收到民间机构的支持信 (Letter of Support)
• 满足第一步的申请人同样需要保证以下股权分配： • 每位创始人 ( 申请人 ) 在注册的公司里控股 ( 投票权 ) 至少 10%，并且 • 创始人们 ( 申请人 ) 和民间组织在注册的公司里合伙控股 ( 投票权 ) 超过 50%
• 获得支持书 (Letter of Support) 并且达到股权分配要求之后，申请人向移民部递交永久居民 ( 绿卡 ) 申请。另外，作为移民部审批的步骤之一，创业项目还必须要接受中立的行业审核 (Peer Review)

对于申请人条件的要求：

像之前提到的，SUV 对于申请人几乎没有什么要求。• 年龄 18 岁以上 • 意愿定居在魁北克省以外的省份 • 语言能力 CLB5 ( 相当于雅思：听力 5/ 阅读 4/ 写作 5/ 口语 5 ） • 足够的定居资金 ( 申请人如果是 3 人家庭只需要 10 万人民币左右 )

分析

可见 SUV 申请其实是可以分为前后两部分的：第一部分是向民间组织申请获得支持，然后才能向移民部申请获得永久居民身份。然而这三类民间组织并不是政府机构，它们以营利为主要目的来做投资决定，因而在筛选投资项目时会十分地谨慎细致。移民部评估报告中称指定机构面临 BP 量大质低的问题，而且不少机构因为资源限制无法查看所有收到的 SUV 项目申请。移民部收到的申请数量低于预期的原因就在于很多创业者都卡在了第一部分。为了成功赢得这些机构的支持和资金注入，要保证自己的商业计划有足够的吸引力，或者能够找到合适的加拿大业内引荐人。

其它数据

SUV 试点项目评估报告 (evaluation of the Start-Up Visa Pilot) 中有很多其它数据值得一提： • 创业项目集中在软件开发和销售 (Software Development/Sales)，占了 74%，另有 24% 为非软件产品制造和销售 (Prouct manufacturing / sales)，剩下的 2% 是其它服务业 (Other - Services) 如建筑服务和商业服务） • 根据所有已经审批完成的 SUV 申请数据来看，通过率为 80% • 获批准的创业者的年龄分布来看，18-24 岁的申请人占了 4%，25-44 岁的申请人有 77% • 获批准的创业者的性别分布：男性占了 89%，而女性占了 11% • 获批准的创业者中，74% 的申请人拥有本科或以上的专业学历 • 获批准的创业者中，28% 来自印度，13% 来自中国，11% 来自英国

总结

加拿大整体的创业环境很适合来自国外的创业人才，生活成本相比美国的几个创业者集中的城市低很多。而且加拿大所致力的创新方向完全吻合评估报告里的数据：集中在科技，软件，生产制造和销售方面的创新。同时因为加拿大离美国市场足够近，创业项目的出路不仅有上市，也可以选择出售给美国的公司。另外现在留学生创业潮逐渐兴起，SUV 对于有本地教育背景的毕业生来说也是一个非常不错的选择。随着创业签证项目被 IRCC 确定保留常驻，相信这个项目的申请要求会被不断调整，审批流程会逐渐标准化并且速度会持续加快。而且中国市场上创业项目的数量一直高于国外，相信越来越多的中国申请人会选择 Start-up Visa 移民加拿大，为自己的创业项目而努力。

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